立法促進文化產業發展 打造文化產業外向型經濟

2014-03-14
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北京3月11日專電(記者 許祖華、張媛)政府工作報告中提出提升文化產業發展水平,培育和規范文化市場。對此,參加全國兩會的人大代表認為,應立法促進文化產業發展,打造文化產業外向型經濟。

全國人大代表、陜西省文化廳廳長劉寬忍說,文化產業是知識密集型和資本密集型產業,處在現代服務業的高端。我國文化產業尚處于發展的初級階段,需要強有力的產業政策支持,尤其是需要立法推動政策的系統性、規范性、穩定性。

目前,我國文化體制改革取得突破性進展,文化產業發展態勢良好,文化“走出去”領域不斷 拓展,國家“軟實力”日益提高,但仍然存在文化產業高層次人才稀缺、市場主體不夠完善、市場管理有待加強等問題,尤其是文化立法薄弱的問題較為突出,文化 產業發展缺乏強有力的法制保障,不能適應文化大發展大繁榮的實際需求。

劉寬忍認為,為鞏固文化體制改革成果,保障文化產業科學發展,有必要加快為文化產業立法。

他建議,立法應強調以市場建設為主線,考慮市場中政府的宏觀調控職能;其次注重對市場主體,即文化企業的扶持,注重文化市場要素的培育,以使其逐步成長壯大。

此外,立法應明確文化產業市場準入制度及金融、財稅等級別制度。明確文化產品的市場準入主體及進入、退市條件,同時促進對創業者及投資公司等市場主體的扶持。

“陜西作為古絲綢之路起點,在建設絲綢之路經濟帶中具有重要地位。文化旅游是絲綢之路經濟帶建設的一個重要方面,也為文化產業發展提供了新的契機?!比珖舜蟠?、陜西漢中文化旅游投資集團有限公司董事長楊海明說。

他建議,通過建設“漢中.絲綢之路經濟帶漢文化之源”,以漢中豐富的漢文化資源為依托,打造弘揚傳統漢文化的展示中心等“六個中心”, 使之在弘揚漢文化、展現生態文明建設方面起到重要的示范作用。

全國人大代表、西北大學副校長陳超說,陜西是文化資源大省,歷史文化遺存尤為豐厚。他建 議從立法及政策層面對陜西文化進行財政、稅收、金融、人才等方面的傾斜;重點支持陜西用現代手段展現傳統文化的重大文化園區及項目的立項審批;重點支持陜 西建設西部文化開放高地,大力發展文化產業外向型經濟。